Para cada real aplicado na Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (Embrapa) em 2019, foram devolvidos R$ 12,29 para a sociedade. Os dados são da última edição do seu Balanço Social, publicado em abril deste ano, que apontou um lucro social de R$ 46,49 bilhões no ano passado. Esse valor foi obtido a partir da análise do impacto econômico de 160 soluções tecnológicas e 220 cultivares desenvolvidas pela Empresa.
Link para o Balanço Social: https://bs.sede.embrapa.br/
“O lucro social é um valor decorrente dos benefícios econômicos recebidos pelo setor produtivo com a adoção das soluções tecnológicas geradas pela Empresa. Esse valor é calculado por meio da soma dos lucros obtidos pelos adotantes dessas soluções. Quando relacionamos em 2019 o lucro social de R$ 46,49 bilhões com a receita operacional líquida de R$ 3,78 bilhões, temos então o índice de retorno social de R$ 12,29 para cada real aplicado na Embrapa”, explica Graciela Vedovoto, analista responsável pela área de Avaliação de Desempenho, da Secretaria de Desenvolvimento Institucional (SDI).
Esses números sintetizam sob o aspecto econômico, uma série de contribuições da Empresa à sociedade e estão entre os principais resultados apresentados no Balanço Social. Outros dados importantes, também obtidos a partir dessa amostra de soluções tecnológicas analisadas, são a Taxa Interna de Retorno (TIR) de 37%, que confirma a alta rentabilidade dos investimentos realizados pelo Estado na Embrapa e a geração de 45.516 novos empregos em 2019.
Em termos gerais, o grande impacto de longo prazo gerado pelos conhecimentos e tecnologias da Embrapa e seus parceirosClique ou toque aqui para inserir o texto. para a agropecuária nacional foi a redução de custos dos alimentos e o aumento sustentável da oferta, o que resultou na diminuição do valor da cesta básica em mais de 50% nos últimos 44 anos.
Essa queda nos preços reais dos alimentos ao longo das últimas décadas, possibilitou a elevação do salário real, especialmente o das classes de mais baixa renda. Este é o ganho social m Quando relacionamos em 2019 o lucro social de R$ 46,49 bilhões com a receita operacional líquida de R$ 3,78 bilhões, temos então o índice de retorno social de R$ 12,29ais importante advindo da pesquisa agrícola. Em um país com disparidades sociais e de renda, não existe política distributiva mais eficaz do que aquela que reduz o preço da comida para a população pobre. Veja como exemplo, no quadro abaixo, o desempenho do preço da cesta básica no município de São Paulo entre 1975 e 2019.
As avaliações do Balanço Social
Além do lucro social e de outros resultados importantes o Balanço Social incorporou em sua nova edição diversas mudanças para demonstrar a real efetividade da Embrapa. Entre as principais mudanças se encontra a apresentação de diversos gráficos com informações consolidadas sobre os resultados e impactos da atuação da Embrapa. Este é o caso, por exemplo, do gráfico onde se encontra a comparação entre o orçamento da Embrapa e seu lucro social nos últimos 19 anos (2001-2019). Ou seja, ele representa a soma dos benefícios econômicos gerados anualmente por uma amostra de tecnologias em comparação com o orçamento anual da empresa no mesmo período. Como pode ser observado a seguir, o lucro social da Embrapa nos últimos anos foi muito superior à quantidade de recursos financeiros investidos na Empresa.
Soluções tecnológicas de adoção consolidada
A avaliação de impactos identifica e mensura os efeitos da pesquisa agropecuária na renda do produtor, na geração de empregos e no meio ambiente durante um longo período de tempo. No entanto, é possível saber com antecedência se determinada solução tecnológica possui potencial de geração de impactos quando se analisa em que medida ela já está sendo adotada e incorporada ao processo produtivo. Foi pensando nisso que a equipe de economistas do Balanço Social apresentou em sua edição do ano passado, referente a 2018, um novo indicador para avaliar o desempenho das soluções tecnológicas de adoção consolidada, também conhecidas como outcomes. Na edição anterior esse indicador foi aplicado a uma amostra de 175 tecnologias, serviços e produtos, enquanto nesta edição, referente ao ano de 2019, essa amostra foi ampliada para 224 tecnologias, serviços e produtos e apresentada suas respectivas taxas de uso ou adoção.
Produção científica e downloads
Outra forma de avaliação presente no Balanço Social se refere à produção técnico-científica da Embrapa. Um estudo sobre o número de citações de artigos da Embrapa na base de dados Web of Science (WoS), que indica o de impacto dos conhecimentos da Empresa na comunidade científica, revelou que entre 2011 e 2018 essas citações representaram um aumento de 24% (118.049 citações) quando comparadas com o período anterior (2010-2017, relativos a 95.190 citações).
Também evidenciam a efetividade da Embrapa a quantidade de downloads de publicações técnicas disponibilizadas pela Empresa na Internet por meio de três repositórios (Ainfo, Alice e Infoteca). Enquanto em 2018 foram computados 22.123.340 downloads de publicações técnico-científicas da Empresa, em 2019 houve um aumento de 9% com os downloads atingindo a cifra de 24.020.821.
Outros resultados importantes
A apresentação de resultados no Balanço Social não se esgota com os tipos de avaliação realizados anteriormente. Outros pontos significativos são as 1.048 ações de relevante interesse social e 106 prêmios e homenagens. Para chegar a esses números, os diversos centros da Embrapa, no primeiro caso, registram e classificam em um formulário eletrônico todas as suas atividades sociais relacionadas a diversos temas, tais como: desenvolvimento social e organização comunitária; bem-estar, saúde e segurança no trabalho; meio ambiente e educação ambiental; segurança alimentar, nutricional e inclusão produtiva. Esses registros também compõem uma base eletrônica, acessada pela internet, em que qualquer pessoa pode obter informações detalhadas sobre cada uma das ações sociais promovidas pela instituição. No segundo caso, as descrições dos prêmios e homenagens recebidos anualmente pela Embrapa ou por seus empregados são enviadas por e-mail pelas equipes dos centros à equipe central do Balanço Social, que as contabiliza e as classifica. Veja o quadro geral dos tipos das 1.048 ações sociais. Como pode ser observado, a maior parte dos tipos de ação social (43%), se refere a ações de capacitação.
Casos de sucesso
A publicação do Balanço Social também é uma boa oportunidade para selecionar e descrever as principais contribuições da Embrapa no âmbito da agricultura, em temas tais como manejo e correção de solos; fibras, oleaginosas e cereais; produção animal; frutos e castanhas; hortaliças e leguminosas; sistemas e serviços; cultivares Embrapa e parceiros; e geração de novos empregos. Essas contribuições, denominadas casos de sucesso, foram adotadas no Balanço Social como exemplos ilustrativos das diversas tabelas de impactos e de adoção de soluções tecnológicas apresentadas na publicação.
Em 2019, destacam-se casos de sucesso como a identificação de bactérias capazes de tornar solúvel o fósforo do solo, propiciando uma economia de bilhões de dólares na importação desse fertilizante mineral. Ou então o aperfeiçoamento de um sistema integrado de produção de alimentos, conhecido como Sisteminha, que permite a alimentação de uma família a partir da área de 1 hectare. Outras contribuições importantes são o sequenciamento do genoma do tambaqui que levou à produção de alevinos de qualidade; a uva sem sementes BRS Vitória, de ampla aceitação pelos consumidores; a viabilização de um mecanismo denominado drawback para estimular as exportações de carne de frango; o lançamento da cultivar de soja BRS 5601RR, que propiciou a volta da Embrapa a esse mercado; a Plataforma AgroAPI, que viabiliza o acesso a inúmeros dados gerados pelas pesquisas da Embrapa; e o lançamento da cultivar de capim elefante BRS Kurumi, voltada para criadores de gado e de ovinos da região Sul.
Informações auditadas
Todas as informações que constam no Balanço Social da Embrapa são auditadas e auditáveis. Os relatórios de avaliação de impacto com sua respectiva metodologia, resultados detalhados e análises são disponibilizados na Internet desde 2011. No entanto, a descentralização do processo de avaliação de impacto para os centros de pesquisa ocorre desde 2001, momento em que a Empresa adotou o enfoque multidimensional (econômico, social e ambiental) para as análises de impacto e cada relatório começou a ser avaliado por especialistas. Além disso, as unidades passaram a receber “feedbacks” anuais da Sede.
A elaboração do Balanço Social da Embrapa envolve 397 pessoas, situadas em todas as unidades da Embrapa no Brasil. Essas pessoas estão organizadas em uma equipe central com 10 pessoas, que coordena duas equipes interdependentes: uma delas, com 387 pessoas, é responsável pela coleta de dados de campo e análise de impactos das soluções tecnológicas. A segunda equipe, formada por 48 pessoas, é encarregada de coletar as demais informações, tais como ações sociais, casos de sucesso e premiações. Ambas as equipes são coordenadas por um grupo central localizado na sede da Embrapa, responsável pela organização dos dados e publicação do Balanço Social.
De acordo com Angélica Gomes, responsável pela Secretária de Desenvolvimento Institucional, que elabora e edita o Balanço Social, “neste trabalho nós focamos primordialmente na efetividade da Embrapa, ou seja, nos impactos gerados e nas transformações induzidas pela instituição no mercado e na sociedade, a partir da adoção das soluções tecnológicas da Empresa”. Para o presidente da Embrapa, Celso Moretti, “todo o esforço realizado na elaboração do Balanço Social é direcionado para a demonstração à sociedade de um conjunto de indicadores que vai além da eficácia e da eficiência da gestão, geralmente demonstrada em outros documentos corporativos, tais como os relatórios de gestão e de administração. Atualmente a sociedade e os órgãos de controle do Estado não querem apenas saber como os recursos públicos estão sendo utilizados, mas quais benefícios sociais estão sendo por eles gerados”.
Balanço Social: história e metodologia
Balanço Social é um documento publicado anualmente por organizações públicas e privadas, destinado a seus públicos interno e externo, que reúne um conjunto de informações sobre seus projetos, benefícios e ações sociais. A ampla disseminação dessa prática corporativa recebeu grande impulso no Brasil com o surgimento, em 1993, da Ação da Cidadania contra a Miséria e pela Vida, também conhecida como Campanha contra a Fome.
Criada pelo sociólogo Herbert José de Sousa, o Betinho, essa campanha foi desenvolvida pelo Instituto Brasileiro de Análises Sociais e Econômicas (Ibase), que promoveu a aproximação de parte do setor empresarial de relevantes problemas sociais brasileiros. Em 1997, o Ibase e o Comitê de Entidades no Combate à Fome e pela Vida (COEP) idealizaram um modelo e realizaram uma campanha para promover a divulgação voluntária de balanços sociais por parte das empresas. Nesse mesmo ano a Embrapa publicou a primeira edição de seu Balanço Social.
O Balanço Social da Embrapa é uma adaptação do modelo sugerido pelo Ibase. A principal diferença em relação à proposta original se deve à adequação de alguns de seus indicadores, então criados especificamente para organizações com fins lucrativos, aliada à inclusão de dados socioeconômicos das tecnologias geradas pela Empresa e já incorporadas ao processo produtivo. No primeiro caso, a Embrapa não foi criada para gerar lucros financeiros, mas sim o chamado “lucro social”, dada a sua contribuição ao desenvolvimento da agropecuária brasileira.
O maior desafio desse documento, no âmbito institucional, consiste, portanto, em demonstrar o papel da pesquisa agropecuária como um esforço estratégico para o país. Para isso, a Empresa precisou incorporar à publicação, além dos indicadores sociais, aqueles decorrentes de estudos de impactos de tecnologias que já vinham sendo tradicionalmente realizados pela Empresa desde os anos 1980.
A partir da publicação do primeiro número do Balanço Social, em 1997, sua metodologia vem sendo constantemente aprimorada. As primeiras edições contemplavam um limitado número de dimensões de avaliações, tais como as ações sociais desenvolvidas pela Empresa, os impactos econômicos de suas tecnologias e seu lucro social.
Ao longo do período foram agregadas à publicação informações tais como os impactos ambientais e sociais, a geração de empregos, premiações e reconhecimentos da sociedade. Mais recentemente foram incorporados os casos de sucesso, a taxa interna de retorno (TIR) de cada tecnologia, os impactos institucionais e a análise das contribuições da Empresa no ambiente da comunidade científica.
Referência nacional e internacional
O processo de avaliação de impacto da pesquisa agropecuária, desenvolvido pela Embrapa, assim como o Balanço Social, seu resultado mais evidente, são amplamente reconhecidos nos âmbitos nacional e internacional. Em nível nacional, o grande reconhecimento ocorreu 2019, quando essa iniciativa foi vencedora da 23ª edição do Concurso Inovação no Setor Público, promovido pela Escola Nacional de Administração Pública (Enap), na categoria “Inovação em Processos Organizacionais no Poder Executivo Federal”. Em nível internacional, recente estudo realizado pela Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), por exemplo, colocou essa experiência da Embrapa no mesmo patamar que o de prestigiadas instituições similares dos Estados Unidos, França e Austrália.
Devido a essa ampla experiência, a Embrapa também vem servindo de referência a muitas outras instituições de pesquisa similares, tais como a Agência Paulista de Tecnologia dos Agronegócios (APTA), o Instituto Capixaba de Pesquisa, Assistência Técnica e Extensão Rural (Incaper), a Empresa de Pesquisa Agropecuária e Extensão Rural de Santa Catarina (Epagri) e a Empresa de Pesquisa Agropecuária de Minas Gerais (Epamig). Em 2017, a Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria (Agrosavia) adotou a metodologia do Balanço Social da Embrapa por intermédio de acordo de cooperação internacional e lançou no ano seguinte sua primeira edição desse documento. Da mesma forma, as instituições de pesquisa agropecuária dos países participantes do Programa Cooperativo para o Desenvolvimento Tecnológico, Agroalimentar e Agroindustrial do Cone Sul (Procisur) – Argentina, Chile, Paraguai e Uruguai – também receberam treinamento da Embrapa e passaram a adaptar a metodologia para suas respectivas realidades.
* Com informações da assessoria de Comunicação da Embrapa
